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山東為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)劃重點(diǎn)

到2020年,全省PM2.5平均濃度力爭(zhēng)比2015年下降35%,設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到62%;重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到61.5%,設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%……

日前,山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法,全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

污染防治三大戰(zhàn)役怎么打?

《實(shí)施意見(jiàn)》提出,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要打好,更要打贏。山東省要求,2018年底前,“散亂污”企業(yè)及集群要整治到位,全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

以打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,統(tǒng)籌開展車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。2019年7月1日起,全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。深化道路施工、餐飲油煙等面源污染整治,嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,每年組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案,到2020年各設(shè)區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。

在水污染防治方面,山東省明確,以飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點(diǎn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年底前,全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。到2020年,各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

圍繞推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),重點(diǎn)加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;2020年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境分類清單編制。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)如何推進(jìn)實(shí)施?

為全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),《實(shí)施意見(jiàn)》提出,按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線。

按照計(jì)劃,山東省將于2018年底前完成全省生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作;2020年底前完成勘界定標(biāo)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案,建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。

針對(duì)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)域突出生態(tài)問(wèn)題,持續(xù)開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),2020年底前,45個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動(dòng)實(shí)施泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程國(guó)家試點(diǎn),支持長(zhǎng)島生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)及水土流失、荒漠化綜合治理等,推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求,2019年底前,完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),各級(jí)黨委、政府要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件,在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合、不銜接、不適應(yīng)的,于2020年年底前完成調(diào)整。

怎樣完善生態(tài)環(huán)境治理體系?

《實(shí)施意見(jiàn)》明確,進(jìn)一步改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系,全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。

山東省要求,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域的市、縣級(jí)政府,要于2018年底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。各市、各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。

山東省還將開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的跟蹤審計(jì)。實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名,強(qiáng)化通報(bào)、約談、限批等措施。完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系,開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)環(huán)保督察。

山東省將對(duì)各市黨委、政府和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省有關(guān)部門貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅(jiān)決、不徹底,履行職責(zé)不到位,污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后,區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的,約談其主要負(fù)責(zé)人。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確,要夯實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管約束,倒逼企業(yè)治污。將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。


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